Dopady novely zákona o sociálně-právní ochraně dětí v praxi na území města Ostravy od 1. 1. 2025
Vloženo: 3. 3. 2025 |
Nová práva a povinnosti vyplývající z dohody o výkonu pěstounské péče
Z celkového počtu 290 osob pečujících o svěřené děti v Ostravě podle § 953 občanského zákoníku (tzv. svěřenectví) již 93 % uzavřelo dohodu o výkonu pěstounské péče (cizí péče), na základě které jim nově vzniká nárok na další dávky pěstounské péče, a to příspěvek při pěstounské péči. Dále mají nárok na tzv. doprovázení pověřenou osobou, se kterou předmětnou dohodu uzavřeli. Osoby pečující tak na základě uzavřené dohody mají nově níže uvedená práva, současně jim však vznikají nové povinnosti:
- Právo na poskytnutí nebo zajištění pomoci při osobní péči o svěřené dítě
- Právo na poskytnutí odborného poradenství
- Právo na poskytnutí nebo zajištění psychologické nebo terapeutické pomoci
- Právo na poskytnutí pomoci při plnění povinností udržovat, rozvíjet a prohlubovat sounáležitost dítěte s osobami blízkými – zajištění kontaktů
- Povinnost zvyšovat si znalosti a dovednosti v oblasti výchovy a péče o dítě
- Povinnost umožnit sledování plnění dohody o výkonu pěstounské péče
Děti ve svěřenectví mají od ledna 2025 nárok na příspěvek na úhradu potřeb dítěte v plné výši, soudně stanovené výživné od rodičů přechází na stát, který jej prostřednictví Úřadu práce může vymáhat stejně efektivně jako v případě pěstounské péče. Pokud děti po dosažení zletilosti dále studují a splňují další podmínky (např. nebyly odsouzeny k výkonu trestu odnětí svobody a spolupracují s kurátorem pro dospělé), mohou mít nárok na zaopatřovací příspěvky.
Děti do věku 4 let nelze umístit v pobytových zařízeních
Novelou dochází též k úplnému zrušení úpravy dětských domovů pro děti do 3 let věku, uvedený institut již není upraven v zákoně o zdravotních službách a jejich činnost byla k 1. 1. 2025 ukončena.
Věková hranice 4 let věku dítěte platí i při nařizování dočasného pobytu dítěte ve středisku výchovné péče, zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc (dále jen „ZDVOP“) nebo v domově pro osoby se zdravotním postižením (dále jen „DOZP“) na základě výchovného opatření soudu podle § 13a zákona o sociálně-právní ochraně dětí – od 01.01.2025),
Pro umisťování dětí na základě soudem vydaného předběžného opatření je věková hranice ještě nižší. Soud může předběžným opatřením podle § 452 z.ř.s. svěřit dítě mladší 3 let pouze do péče fyzické osoby, tzn. do pěstounské péče na přechodnou dobu nebo do péče osoby dítěti blízké. Návrh je oprávněn podat pouze OSPOD, v jehož obvodu se dítě nachází.
Děti mladší 4 let nemohou být také umístěny do školského zařízení pro výkon ústavní výchovy (dětský domov, dětský domov se školou, diagnostický ústav), s výjimkou společného umístění sourozenců.
Partnerství – rozšíření práv pro páry stejného pohlaví
Po dlouhých letech debat vstoupil v účinnost zákon o partnerství pro stejnopohlavní páry, a to 1. ledna 2025. Partnerství je trvalý svazek dvou lidí stejného pohlaví, který se uzavírá stejným způsobem jako manželství. Nestanoví-li zákon nebo jiný právní předpis jinak, vztahují se na partnerství a práva a povinnosti partnerů ustanovení o manželství, právech a povinnostech manželů, vdovách a vdovcích obdobně.
Stávající registrovaná partnerství zůstanou zachována. Od 1. 1. 2025 však stejnopohlavní páry budou vstupovat do tzv. partnerství. Partnerství na rozdíl od registrovaného partnerství přiznává stejnopohlavním párům více práv, zejména vytváření společného jmění a práva v oblasti náhradní rodinné péče (viz dále). Pokud budou chtít stávající registrovaní partneři vstoupit do partnerství podle občanského zákoníku, nebudou muset registrované partnerství dopředu rušit, ale budou muset do nově zřízeného institutu partnerství znovu vstoupit. Bez tohoto kroku se pro ně nová práva související s novelou nebudou vztahovat.
Osvojení v rámci partnerství je možné pouze tzv. přiosvojením, tedy že partner osvojí dítě svého partnera. Pokud by partneři chtěli osvojit dítě z dětského domova, které k nim nemá žádné biologické či právní vazby, musí být dítě osvojeno jen jedním z partnerů a následně bude přiosvojeno partnerem druhým. Partneři tedy nemohou společně osvojit dítě v rámci jednoho procesu osvojení. Rodič, který dítě přiosvojil, se stane zákonným zástupcem a rodičem. Při úmrtí druhého rodiče by pak dítě mělo stejná práva a možnost zůstat s rodičem, který ho přiosvojil. Totožně, jako by se jednalo o pár opačného pohlaví. V případě narození dítěte v partnerství bude matkou dítěte jen žena, která dítě porodila. V případě, že nebude otec dítěte v rodném listu uveden, může být dítě ze strany druhé partnerky následně přiosvojeno, pokud s tím bude jak matka, tak dítě (zastoupené opatrovníkem, kterého jmenuje soud) souhlasit.
Další práva partnerů v oblasti náhradní rodinné péče – Schválený zákon o partnerství nevylučuje, aby partneři byli společnými pěstouny.
Výkon kolizního opatrovnictví
Orgány sociálně právní ochrany dětí (SPOD) mimo jiné vykonávají kolizní opatrovnictví dětí v rámci soudního řízení. Kolizním opatrovníkem je orgán SPOD jmenován na základě usnesení soudu. V souvislosti s novelou zákona o sociálně-právní ochraně dětí došlo k vytvoření samostatného úseku v rámci výkonu SPOD, od února 2025 tak došlo k vyčlenění 5 pracovníků, kteří budou vykonávat kolizní opatrovnictví. Cílem těchto změn je efektivnější zastupování dětí v různých soudních řízení a realizace jejich participačních práv prostřednictvím sociálních pracovníků specializovaných na problematiku zastupování dětí.