Změny související s novelou zákona o sociálně-právní ochraně dětí

1. ledna 2025 vstoupí v účinnost podstatná část zákona č. 242/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí (ZSPOD) a s ním související předpisy. Jedna z oblastí, která projde významnou změnou, je institucionální péče o děti mladší 4 let věku. Mění se také podpora rodinám s dětmi svěřenými do péče příbuzných (svěřenectví). Úpravy čekají i dohody o výkonu pěstounské péče a činnost doprovázejících organizací.

Text popisuje připravované změny v oblastech:

• péče o děti předškolního věku, které se ocitnou mimo svou rodinu
• podpora rodinám s dětmi svěřenými do péče jiné fyzické osoby (svěřenectví)
• dohody o výkonu pěstounské péče

Děti do 4 let věku nebudou samostatně umísťovány do ústavní péče

Odborná veřejnost se shoduje, že institucionální péče je tím nejméně vhodným druhem péče pro zdravý vývoj dětí předškolního věku. Novela ZSPOD proto stanoví, že děti mladší 4 let nebudou umísťovány do ústavních zařízení. V roce 2028 se má hranice posunout ještě výše – na 7 let věku.

Jedním ze zařízení, kterých se proto novela dotkne, jsou dětské domovy pro děti do 3 let, které jsou zřizovány podle § 43 a § 44 zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách. Uvedená ustanovení budou zrušena a domovy zaniknou. Jejich zřizovatelé mohou požádat o registraci jiného typu služby, jako je odlehčovací služba, týdenní stacionář nebo zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc (ZDVOP). Pro poskytovatele, kteří doposud byli dětskými domovy pro děti do 3 let, budou prováděcími předpisy nastaveny podmínky pro transformaci v poskytovatele zdravotních služeb pro děti – dlouhodobá nebo následná lůžková péče, ambulantní forma péče apod. 

Dětské centrum Domeček, p. o. v Ostravě nezanikne. Bude nadále poskytovat služby dětem, které potřebují vzhledem ke svému zdravotnímu stavu nepřetržitou nebo náročnou ošetřovatelskou péči.

Pravidlo týkající se věku dětí bylo rovněž vloženo do § 1 odst. 2 a § 12 zákona č. 109/2002 Sb., o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních. Současně však bude platit výjimka pro tzv. sourozenecké skupiny – dítě umístěné do ústavního zařízení bude mít právo na společné umístění se svými sourozenci, takže i dítě mladší 4 let může být umístěno do dětského domova, bude-li tam společně se svými staršími sourozenci.

Další zařízení, pro která toto pravidlo bude od ledna 2025 závazné, jsou zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc (ZDVOP). S ohledem na jejich krizový charakter sem mohou být děti do dovršení 4 let věku umístěny nejdéle na dobu 2 měsíců (§ 42 odst. 1 ZSPOD). Zvýhodnění sourozeneckých skupin platí i pro tento typ zařízení – se sourozenci zde dítě mladší 4 let může pobývat až 6 měsíců.

Lepší podpora rodinám s dětmi svěřenými do péče jiné fyzické osoby

Další oblastí, které se novela ZSPOD dotýká, je svěřenectví. Zákonodárce považuje za nežádoucí, aby bylo svěřenectví odlišováno od nezprostředkované pěstounské péče, když jde z pohledu práv a povinností pečujících osob i dětí o velmi podobné instituty.

Péče jiné fyzické osoby neboli svěřenectví je situace, kdy je dítě rozhodnutím soudu svěřeno do péče osoby příbuzné či dítěti blízké a známé. Pečující osoba může zastupovat dítě pouze v oblastech vymezených soudním rozhodnutím, rodičům zůstává zachována rodičovská odpovědnost i vyživovací povinnost.

Od ledna 2025 mohou díky novele zákona o sociálně-právní ochraně dětí tyto rodiny získat stejnou odbornou i finanční podporu, jako mají nezprostředkovaní pěstouni za splnění podmínky, že uzavřou dohodu o výkonu pěstounské péče s doprovázející organizací (pověřenou osobou).

Doprovázející organizace nabízí klientům tyto služby:

• doprovázení (pomoc a podpora při vytváření bezpečného a stabilního prostředí pro svěřené dítě, poskytování sociálního a dalšího odborného poradenství, přímé poskytování či zprostředkování služeb)
• zajištění krátkodobé respitní péče o svěřené dítě (v zákonem stanovených situacích)
• zajištění celodenní respitní péče o svěřené dítě (v zákonem stanovených situacích)
• poskytnutí odborného poradenství
• poskytnutí nebo zajištění psychologické nebo terapeutické odborné pomoci
• právo na poskytnutí pomoci při plnění povinností udržovat, rozvíjet a prohlubovat sounáležitost dítěte s osobami dítěti blízkými, pomoc při asistovaném kontaktu, zajištění místa pro kontakt s dítětem apod.
• právo na poskytnutí a zajištění možnosti zvyšovat znalosti a dovednosti (vzdělávání) v oblasti péče o dítě – v případě svěřenectví se jedná o 18 hodin ročně

Dávky státu související s výkonem nezprostředkované pěstounské péče a svěřenectví:

• příspěvek na úhradu potřeb dítěte ve výši od 6 290 do 9 220 Kč dle věku dítěte
  • v případě, že je dítě osobou závislou na pomoci jiné osoby od 6 500 do 12 575 Kč dle věku dítěte
• příspěvek při pěstounské péči ve výši 11 178 Kč za každé svěřené dítě nebo 8 748 Kč za každé svěřené dítě, jedná-li se o prarodiče
  • v případě, že je dítě osobou závislou na pomoci jiné osoby (II.–IV. stupeň) je tato částka navýšena na 26 730 Kč
  • příspěvek při pěstounské péči bude náležet osobě pečující jen v případě, že má uzavřenou dohodu o výkonu pěstounské péče
• příspěvek při převzetí dítěte ve výši 10 800 až 13 500 Kč dle věku dítěte

Dohody o výkonu pěstounské péče budou individualizované

Nová právní úprava od 1. 1. 2025 předpokládá, že výkon dohod bude individualizován dle potřeb každého dítěte a jeho pečujících.

Osoby pečují o dítě v rámci zprostředkované či nezprostředkované pěstounské péče, budou mít nově od 1. 1. 2025 nárok na příspěvek při pěstounské péči (u zprostředkovaných pěstounů na odměnu pěstouna) jen v případech, kdy budou mít uzavřenou dohodu o výkonu pěstounské péče. Do roku 2024 bylo uzavření dohody povinné pro všechny pěstouny, od ledna 2025 budou mít na výběr.

Doprovázejícím organizacím bude od 1. 1. 2025 navýšen státní příspěvek na výkon pěstounské péče na 66 000 Kč za kalendářní rok, jde-li o dohodu o výkonu pěstounské péče s osobou pečující, a 72 000 Kč za kalendářní rok, jde-li o dohodu o výkonu pěstounské péče s osobou v evidenci (pěstouni na přechodnou dobu).

Máte otázky k novele zákona o sociálně-právní ochraně dětí?

Vaše dotazy k problematice náhradní rodinné péče zodpoví pracovnice Magistrátu města Ostravy, oddělení sociálně-právní ochrany dětí:
Mgr. Lenka Honusová Russová, kancelář 178
Mgr. Šárka Bartoníčková, tel. 599 443 864, kancelář 174
Bc. Zuzana Konečná, tel. 599 443 839, kancelář 177